Утверждено постановлением
администрации Красинского сельского
поселения № 17 от 28 мая 2012 г.
Порядок рассмотрения
обращений граждан в органы местного самоуправления
Красинского сельского поселения
Дубенского муниципального района Республики Мордовия
1. Общие положения
1.1 Настоящим постановлением регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в органы местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района Республики Мордовия , а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления Красинского сельского поселения муниципального района и должностными лицами.
1.2 Порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
1.3 Установленный настоящим постановлением порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
1.4 Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и
коллективные обращения в органы местного самоуправления Красинского сельского поселения и должностным лицам.
1..5 Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление
гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.
1.6 Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
1.7 Для целей настоящего Порядка рассмотрения обращений граждан используются следующие основные термины:
обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в орган местного самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности поселения ;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района.
1.8 При рассмотрении обращения органом местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района, должностным лицом гражданин имеет право:
представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев указанных в пунктах 3.7-3.13 настоящего Порядка рассмотрения и разрешения обращений граждан; уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. 1.9 Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в орган местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
1.10 При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в орган местного самоуправления Красинского сельского поселения или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2. Письменные обращения граждан
2.1 Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2.2 В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
2.3 Обращение, поступившее в орган местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района или должностному лицу подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком рассмотрения обращений граждан.
2.4 Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот орган местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
2.5 Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района или должностному лицу.
2.6 Письменное обращение, содержащее вопросы,, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления Красинского сельского поселения или должностного лица, , направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, за исключением случая, указанного в пункте 3.10 Настоящего Порядка рассмотрения обращений граждан.
2.7 В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
2.8 Орган местного самоуправления поселения Дубенского муниципального района или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
2.9 Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в орган местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
2.10 В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 2.9 настоящего
Порядка рассмотрения обращений граждан, невозможно направление жалобы на
рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию
которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину
с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в
установленном порядке в суд.
3. Обращения граждан, поступившие в форме электронного документа.
Обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим постановлением.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
4. Порядок рассмотрения обращений граждан.
4.1 Обращение, поступившее в орган местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
4.2 В случае необходимости рассматривающие обращение орган местного самоуправления Красинского сельского поселения или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
4.3 Орган местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района или должностное лицо при рассмотрении обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев указанных в пунктах 4.7- 4.13 настоящего Порядка рассмотрения и разрешения обращений граждан;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой
государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в
соответствии с их компетенцией.
4.4 Орган местного самоуправления Красинского сельского поселения или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течении 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.
4.5 Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом..
4.6 Ответ на обращение, поступившее в орган местного самоуправления в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении , или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. 4.7 В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
4.8 Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину,
направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
4.9 Орган местного самоуправления Красинского сельского поселения или должностное лицо при
получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи,
вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить
гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
4.10 В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления Красинского сельского поселения муниципального района или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
4.11 В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган местного самоуправления Красинского сельского поселения муниципального района или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
4.12 В случае, если ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4.13 В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий орган местного самоуправления Красинского сельского поселения муниципального района или соответствующему должностному лицу.
4.14 Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления Красинского сельского поселения или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
4.15 В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного абзацем 2 пункта 4.3 настоящего Порядка рассмотрения и разрешения обращений граждан, руководитель органа местного самоуправления Красинского сельского поселения , должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
5. Личный прием граждан
5.1 Личный прием граждан в органах местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района
проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а
также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
5.2 При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.3 Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4 Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком рассмотрения обращений граждан.
5.5 В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
5.6 В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
6. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан
6.1Органы местного самоуправления Красинского сельского поселения муниципального района и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
6.2 Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка рассмотрения обращений граждан, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6.3 Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) органа местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
6.4 В случае, если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, расходы, понесенные в связи с рассмотрением обращения органом местного самоуправления Красинского сельского поселения Дубенского муниципального района или должностным лицом, могут быть взысканы с данного гражданина по решению суда.
